龙陵重点培育石斛等7个产业助力县域经济社会跨越发展

在“跨越发展先锋行动”中，龙陵县“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”目标，采取“5＋3＋3＋3”（五项行动、三项制度、三项工程、三项建设）的“加法”方式助力县域经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。“五项行动”增强跨越发展强劲动力。

一是农业跨越发展行动。围绕“农业稳县”战略，结合“农民收入倍增行动”、“发展壮大农村集体经济行动”、“发展农民专业合作社行动”等系列活动的开展，巩固提升传统产业、发展壮大新兴产业、挖掘培植潜力产业，按照“一乡一业，一村一品”思路，走 “特色、绿色、名牌”发展之路。重点培育烤烟、石斛、油茶、黄龙玉等7个产业。目前已建立农民合作社（协会）147个，科技创新26项，石斛等单项产业已突破亿元。二是工业跨越发展行动。围绕“工业强县”战略，依托丰富的矿产、水能、森林等资源，大力发展园区经济，培植新经济增长点，发展壮大支柱产业，延伸工业产业链。目前共有硅工业园区企业22个，2012年1至4月累计完成现价工业总产值157092万元，比去年同期增长44.2%。三是文化旅游跨越发展行动。

围绕“文化旅游名县”战略，以举办黄龙玉高峰论坛、石斛产业发展论坛等活动为契机，深入打造“松山旅游文化、温泉养生文化、黄龙玉玉文化”三张品牌，加大宣传推介力度，发展以文化旅游业为龙头的第三产业，提高对经济增长的贡献率。四是城乡统筹跨越发展行动。着力构建以县城为中心，以龙新、镇安、龙江为节点，以黄草坝、勐冒、大坝、勐柳工业片区为依托的环城经济圈；打造以等养口岸为窗口，以勐糯、木城为轴心，以三达地至龙镇桥公路和龙镇桥至木城隔界洼边防公路为轴线，联动碧寨、腊勐的沿边沿江开放经济带；培育以231省道为纽带，以象达、平达等乡镇为载体的中部经济带的“一圈两带”发展新框架；宣传和落实各项强农惠农政策，积极争取涉农政策和项目资金，发展壮大村级集体经济，以新农村建设、村庄规划为抓手，每个乡镇打造一个典型示范村。五是群众收入跨越发展行动。围绕城镇居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入倍增目标，着力在保障和改善民生上下功夫，不断改善城乡群众生产生活条件，组织开展以党员致富先锋行动为主要内容的创业致富工程，帮助农村党员和群众理清发展思路，落实发展项目。2011年底，全县实现农民人均纯收入4044元，增长19.8%。“三项制度”提升跨越发展整体合力。

一是干部直接联系群众制度。深入开展“四群”教育，认真贯彻落实领导干部蹲点、联村入户、民情民意访谈、信访工作、矛盾纠纷排查调处工作、群众工作督查和群众工作问责七项制度。2012年，共选派新农村建设工作队员229名深入基层、深入群众、深入实际，通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”形式，帮助党员群众解决实际问题，转变工作作风，密切党群干群关系。二是城乡党组织结对共建制度。按照“组织建设互促、党员干部互帮、扶贫帮困互助、人才培养互补、和谐社会共建”的要求，全面开展推广一项致富项目、为群众办一件实事、为农村党员上一次党课、举行一次联合组织生活会、帮扶一户困难党员、壮大一项集体经济“六个一”活动

。突出财政、涉农等10个部门在协调项目、资金、技术等方面的优势，以点带面，推动帮扶工作的落实。三是一站式服务一窗口办理制度。按照“少环节、简程序、时间短、服务好、效率高”要求，在县级建立便民服务中心、乡镇成立农民服务站、村级设立代办点，推行为民服务代理制，采取直接代理、承诺代理、联合代理等方式，为群众提供高效便捷的“一站式”服务。目前全县共建立便民服务中心(站)、代办点132个。“三项工程”营造跨越发展和谐环境。一是民族大团结工程。结合边疆实际，创新开展基层党建文化创建活动，以讲故事、演小品、打快板等形式，把党的民族理论、政策法规送进支部、课堂、村组等，挖掘、整理和提升民族民间文化，尊重民族信仰，维护民族权利，筑牢各民族团结进步的思想基础。二是兴边富民工程。抓住国家实施新一轮西部大开发、“桥头堡建设”、“兴边富民”等惠民工程的机遇，重点围绕基础设施建设、产业发展、村庄规划、农产品深加工、民族特色等，积极争取项目资金支持，为边疆民族地区经济社会发展创造有利条件。如木城乡仅2011年累计实施兴边富民综合开发项目7个，共完成社会固定资产投资4941万元。实现农村经济总收入和农民人均纯收入分别达5697万元、3858元。

三是社会管理创新工程。以巩固“平安龙陵”创建成果为抓手，结合新形势下群众工作特点，抓实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推行“三级三次矛盾纠纷调处”工作法，从源头上预防和减少社会矛盾，积极营造边境安宁、民族团结、社会稳定的良好环境。“三项建设”筑牢跨越发展组织基础。一是基层党组织建设。以落实党建工作责任制为总抓手，优化党组织设置，扩大覆盖面；积极整合新农村建设、整村推进等项目和资金，加大村（社区）活动场所和办公用房建设力度，强化管理，提高使用率；采取乡镇领导联系、技术干部指导、机关单位帮扶等措施抓好整顿转化后进村工作。目前全县已建村（社区）活动场所102个，农家书屋121个，转化后进村9个。

二是党员队伍建设。加强以村党组织书记为重点的基层党组织书记队伍建设，改进村干部考评方式，推行年度考核、任期考核和党员评议、群众评议的“双考双评”制度。制定党员教育培训规划和年度计划，整合培训资源，重点从法律法规、产业发展、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面入手，采取外出参观考察、实地观摩等方式，增强教育培训的针对性和实用性。2011年全县选派435名干部到清华大学、浙江金华等地学习培训。三是基层党内民主建设。

在乡镇推行“文建明工作法”、村级推行“四议两公开”，充分发挥党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权；全面落实党代表大会代表任期制，健全完善委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众“三联系”制度，每年组织党代表开展一次视察活动、召开一次座谈会、提一条有价值的意见“三个一”活动，研究解决基层党组织建设中存在的突出问题。