霍山：推进太平畈霍山石斛产业园建设

近期，2015年中央农业工作会议、经济工作会议、全省农村工作会议和全省农业工作会议相继召开，提出了农业部门要大力推进农业发展方式转变和结构调整，推进现代农业发展，适应新常态等许多新理论，指导农业农村更好发展。霍山县委、县政府高度重视，认真学习、贯彻落实各级会议精神，特别是近年来在推进现代农业发展、提升产业化水平方面做了一定的探索，立足山区独特的农业资源优势，积极抢抓政策机遇，坚持生态优先，坚持科学发展，用发展工业的思路来发展农业，把农业产业化作为现代农业和农村经济发展的总抓手，通过超前谋划，科学制订发展规划，出台相关扶持政策，努力建基地、强龙头、树品牌、活市场等，不断推进农业产业化发展，逐步走出了一条符合霍山实际、具有霍山特色的现代农业发展之路。

　　一是突出主导产业，基地建设提标升级。大力发展食品酿造、毛竹、茶叶、茧丝绸、百合、油茶、石斛、灵芝、优质黑猪、鳗鱼、水库有机鱼等特色农业主导产业，每年新建和改造农业产业化基地6万亩，全县农业产业化主导产业基地发展到122万亩，其中毛竹45.5万亩、茶叶14.7万亩、蚕桑5万亩、油茶14万亩、中药材5万亩、石斛2000亩、赤芝300亩、蔬菜7万亩、药百合4万亩、瓜蒌3000亩、鳗鱼2700亩、水库有机鱼3.5万亩。漫水河镇南庄村(百合)被评为国家级“一村一品”示范村，太阳乡金竹坪村(茶叶)、大化坪镇金鸡山村(茶叶)、黑石渡镇新店河村(蚕桑)、太平畈乡王家店村(石斛) 4个村被评为省级“一村一品”示范村。漫水河蒙古红鮊被列为国家级水产种质资源保护，发展部级水产健康养殖示范场3个、省级蔬菜科技标准园2个，并积极争创渔业经济强县。

　　二是突出园区建设，产业集聚初见成效。以县经济开发区、大沙埂现代农业示范区为核心，辐射带动衡山农产品加工园、诸佛庵毛竹加工园、太平畈霍山石斛产业园、漫水河百合科技园、大化坪茶叶加工贸易园、但家庙油茶产业园等乡镇特色小区加快建设，大力发展农产品精深加工，促进主导产业集群集聚发展。县经济开发区现有入园农业企业98家，其中规模企业16家，产值亿元以上企业达12家，被农业部批准为全国农产品加工业示范基地。大沙埂现代农业园规划建设高效种植业、生态养殖业、林果苗木业和农产品加工业四大功能区，目前已引进40多家客商入园建厂，到位资金6.5亿元，构建了蔬菜、茶叶、中药材三大产业体系，培育有机茶、设施蔬菜等八大种植基地，被认定为第三批省级现代农业示范区。衡山农产品加工园积极打造迎驾食品酿造产业园、绍峰出口农产品产业园，被评为“安徽省产业集群专业镇”。诸佛庵毛竹加工园按照“一个核心区、三个组团”的总体设计框架，打造毛竹加工业长廊，被批准为“安徽省毛竹产业集群专业镇”，已初步发展成为辐射华东地区的江北竹制品加工集散地。

　　三是突出质量安全，品牌效益不断提升。围绕农产品质量安全综合示范区建设目标，切实加强农产品质量监管，积极发展品牌农业，不断提升特色农产品质量和品味。目前，我县已被授予国家级出口茶叶、水产品质量安全示范区，全县通过国家有机绿色无公害基地认证面积60多万亩，通过农业三品认证75个(有机食品49个、绿色食品16个、无公害农产品10个)，拥有中国驰名商标4个(迎驾、霍山黄芽、源牌丝侬、龙华国雅)、国家证明商标2个(霍山黄芽、霍山石斛)、中华老字号1个(迎驾)、国家地理标志保护产品6个(霍山黄芽、霍山石斛、迎驾白酒、漫水河百合、霍山灵芝、霍山黄大茶)、安徽名牌农产品17个，安徽省著名商标15个、安徽省优秀旅游商品奖1个、市知名商标24个。

　　四是突出市场培育，销售渠道不断拓宽。进一步加快全县农产品专业市场体系建设，培育了大别山绿色商城、大化坪茶叶市场、太平畈中药材市场、漫水河百合市场、单龙寺香草茶街、城关农贸市场等8个具有较好发展潜力的农产品专业市场，大别山绿色商城成为华东地区规模最大、省内顶尖、国内一流的茶叶交易大市场。国内首家羽绒交易市场在我县挂牌成立，省出入境检验局技术中心羽绒检测实验室落户我县。积极推进农超、农校、农批对接，组织参加农产品展销会、博览会和推介会，不断提升龙头企业产品出口能力，积极发展电子商务，扩大网上交易规模。据统计，2014年全年实现农产品加工企业网络销售约1.36亿元。坚持每两年举办一次“中国•霍山黄芽茶文化节”和促销会，历时十九年，现已成为具有品牌效应的节庆活动，不断促进品牌优势转化为经济优势。

　　五是突出创新主体，携手合作带动明显。围绕特色主导产业，不断培育农业产业化龙头企业、联合社、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，推动规模生产，建立紧密型利益联结机制，着力提高应对市场能力，实现增收致富。截至目前，全县共培育市级以上农业产业化龙头企业81家(国家级2家、省级7家、市级72家)，并且，超10亿元企业1家、超亿元企业21家、超2000万元企业72家、超500万元企业96家。发展联合社2家、农民专业合作社557家、家庭农场74家，其中，示范合作社国家级3家、省级1家、市级36家，省级家庭农场2家、市级7家。组建植保专业化防治组织38个、扶持成立茶叶生产服务队5个。

　　六是突出政策扶持，整合资金推进发展。每年以县委3号文件出台《发展现代农业工作意见》、县政府1号文件出台《现代农业发展指导计划、奖补标准及资金整合方案》，并先后印发《霍山县大沙埂现代农业示范小区优惠政策》、《霍山县大沙埂现代农业示范小区创新资金管理办法》、《霍山县打造渔业强县的实施意见》、《霍山县建立淮猪保护区意见》和《关于进一步加快百合产业发展的意见》等多个文件，整合各类涉农资金，切实加大投入，促进农业产业化示范基地、龙头培育、合作社建设、品牌认证和县乡农业园区建设等实行以奖代补。2006年以来共整合资金达2.32亿元(其中2012年4290万元、2013年5550万元、2014年6270万元)。建立县级科技创新资金，每年投入500万元，重点支持现代农业产业技术体系建设，农业基础研究、试验示范，农业新品种、新技术、新机具研发和适用技术推广等。

　　七是突出深化改革，农村和谐稳定发展。完成了基层农技推广体系改革，各乡镇农业综合服务站人员定编定岗调整到位，不断加强基层站所建设，服务能力得到有力提升。积极推动佛、磨两库渔场改制，两库网箱(库湾)拆除工作顺利完成，并落实了专门的转产扶持意见，实现政府、企业和养殖户三方满意，库区环境和谐稳定。同时，以网箱拆除为契机，推行大水面渔业生态健康养殖，全力打造“渔业经济强县”。积极稳妥推进与儿街镇、落儿岭镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成入户走访、摸底调查等工作，正在开展土地测绘。激活金融资源，不断深化银企、银政合作。2012年以来，与中国民生银行合肥分行合作成立了霍山黄芽、毛竹小微企业互助合作基金，现已发放贷款近8000万元，惠及农户、商户、企业110多家。绍峰集团与安徽国元信托公司签订佛磨两大水库40年经营权质押担保协议，获得信托贷款3000万元。大力发展扶贫互助资金协会，加强信用合作，全县共成立村级扶贫互助协会71个，入会农户9258户，资金规模达2598万元，借款农户17891人次，累计发放借款1.2亿元，到期还款率99%。不断推进农业招商引资力度，积极开展智慧农业项目谋划，发展农业物联网技术应用和电子商务建设，成立农产品电子商务产业园，推动漫水河百合和赤芝孢子粉即将在天津渤海交易所挂牌上市成为现货交易品种。积极推进美好乡村建设，开展村庄整治，推进茶谷建设，打造休闲观光农业与乡村旅游新景点。

　　下一步，就如何适应当前农业发展形势？如何适应新常态？县委、县政府积极响应中央精神，立足资源优势，认真谋划，不断探索创新，提出要严格按照稳定政策、深化改革、持续发展的总要求，继续突出生态优势、产业特色，不断巩固提升产业化成果，以发展特色农业、生态农业、观光农业、智慧农业为目标，以改革创新为动力，不断加大对“三农”的投入，积极发展现代农业，更好推动农村经济稳步发展。

　　一是大力发展特色农业。加强茶叶、蚕桑、百合、石斛、灵芝等特色农产品基地建设；稳定发展粮食生产，抓好水稻、玉米高产创建示范片，积极发展有机绿色稻米、水果玉米；加快实施新一轮“菜篮子”工程，加快设施化、规模化、标准化蔬菜基地建设，促进特色畜禽养殖业发展，完善免疫补贴政策，努力确保不发生区域性重大动物疫情；推行水产品健康养殖，全力打造渔业经济强县。

　　二是加快推进生态农业。强化农产品质量安全监管，巩固国家级出口食品农产品(茶叶、水产品)质量安全示范区建设成果，加快推进百合、畜禽产品、蔬菜、粮油、药材等农产品质量安全建设，努力建成全省农产品质量安全示范县。积极推进蔬菜标准园、畜禽水产标准化养殖场建设，稳步发展有机、绿色、无公害农产品和国家地理标志农产品。加大生态保护建设力度，加强耕地质量建设与管理，加快实施土壤有机质提升、测土配方施肥项目，着力提升耕地质量。严控除草剂使用，加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术。治理农业环境突出问题，加强畜禽规模养殖污染防治和废弃物资源化利用。强化农业资源养护，继续实施水生生物资源增殖放流，巩固退耕还林成果，大力发展循环生态农业。

　　三是积极发展观光农业。重点打造与儿街、衡山、诸佛庵、磨子潭等各具特色的休闲观光农业示范区，在霍山茶谷、大沙埂现代农业园区、佛子岭风景区、大别山主峰风景区等具有鲜明特色区域打造一批省级、国家级休闲观光农业示范点。培育支撑产业，打造一批现代农业园、特色产业基地等专业示范村，形成“一村一品、一村一韵”的产业格局。

　　四是努力建设智慧农业。不断加大我县优质农产品的宣传推介和招商引资力度，加快农业物联网、农业信息化、电子商务及现代农业物流业的发展，不断推进智慧农业项目建设，启动智慧型远程控制体系试点建设，加强与淘宝网合作开通“淘宝霍山馆”，与天津渤海交易所合作，推动漫水河百合和赤芝孢子粉的挂牌上市，并开通“大别山城特色农产品馆”，努力提高我县优质农产品的市场知名度和竞争力。

　　五是全面深化农村改革。培育提升家庭农场、农民专业合作社、联合社等新型经营主体。完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系和农村土地承包经营权流转市场建设，鼓励承包土地向家庭农场、合作社、专业大户流转，支持他们加强新技术、新品种的试验示范和推广应用，并引导开展农资供应、代耕代种、病虫防治等专业化服务，提高先进适用技术的覆盖率。加快完成与儿街、落儿岭两镇农村土地经营权确权登记试点工作，并扎实推进在全县的全面实施，切实保障农民的合法权益，推动农业农村经济社会和谐稳定发展。