云南省审计厅长民情日记:农民说不清政府给了哪些补贴

    种石斛每亩年收益可达5.5万元

    在龙洞村，我们看到一位刚来这里种植石斛的老板蔡光飞。老蔡是外村的，前几年种兰花赚了点钱，兰花价格不行了，转过来种石斛。老蔡说，这里的土壤、气候很适宜种石斛，于是以每亩800元的价格租了12亩地，投入120万元种植石斛。老蔡很有信心地说，按现在的价格，进入盛产期，每亩年收益可达5.5万元左右。我看到老蔡的基地管理十分规范，苗木长势很好。我们感到，山区因地制宜发展种植产业的前景还很广阔。

    我给杨支书说，要引导群众转变观念，拓宽思路，积极发挥山区优势，念好“山”字经。要在广泛开展调查研究和科学论证的基础上，依靠科技，引进人才。要大力发展适合山区海拔、气候、土壤、水质等自然条件的经济作物。要改良畜禽品种，大力发展集约化、规模化养殖业。

    历史上，龙洞村水源充足。过去也曾兴修过一些水利设施。但近年来因降雨不足、生态变化等原因，水源逐渐减少，村子里的部分泉眼早已干涸。加之沟渠常年失修、破损严重，灌溉面积逐年减少。我们察看了龙洞村的一个水源点，过去曾经灌溉2500多亩耕地，而现在仅能提供人畜饮水和少部分农田灌溉。资源性缺水和工程性缺水并存。由于农业基础设施落后，加大水利工程建设力度十分迫切。

    针对镇政府提出的治理方案，我提出，要科学整合不同渠道的项目资金，突出重点、集中力量修建一批塘坝、水窖等设施，整治影响农业生产的河道、堤坝，确保旱涝保收。并要求厅机关挂职人员与该镇统筹制订“一揽子”建设规划，协调有关部门给予资金支持。

    龙洞村共发放

    各项资金17.8万元

    在村里，我到农户家了解惠农资金的落实情况。问老尹有些什么补助，他也说不清。我请老尹把他家的“一折通”和养老保险存折拿来看了看，上面都清清楚楚地记录了各种补贴的存取情况。可以说，党和政府的各项惠农政策在该村得到了较好落实。镇领导告诉我，去年该村共发放粮食直补、水稻良种补贴、计生奖励扶持等各项资金17.8万元。

    近年来，中央和各地政府制定和出台了很多惠农政策，发到群众手中的各项补贴也逐渐增多。但我们在全省社保资金的审计中发现，由于很多群众不了解这些惠民政策，也出现了部分基层政府和少数干部侵害群众利益的问题。我的联系户老尹，就基本弄不清楚政府给了他什么补贴、他应该有些什么补贴。因此我认为，一方面要加大惠民政策宣传力度，让群众熟知政策，维护自身利益；另一方面，要充分发挥审计监督职能，确保惠农政策和惠民资金真正落到实处。

    基层组织

    要关注老弱病残群众

    龙洞村生活水平在全镇处于中下等，虽然温饱问题基本得到解决，但比较富裕的农户不到10户；中等收入家庭约150户，其他都是较贫困和特贫困户，其中低保人员有100多人、民政救助50多户、老弱病残10多户。我走访了特困户杨辛昌。老杨患风湿病双腿瘫痪，老伴杨佳菊智力低下，两位老人基本丧失劳动能力；两个女儿，老大已经出嫁，小女儿才11岁，读小学四年级。家中一贫如洗，治病欠下近万元债务，40平方米的房子是政府“茅改瓦”补贴资金翻新的，也只能挡雨不能遮风。全家靠出租5亩田地获得不到1000元的租金以及政府救济度日，生活极其艰难。

    我观察，当前造成农户贫困的主要原因，一是家中缺乏劳动力；二是因病返贫；三是缺乏生产技能；四是不善理财。因此，推动农业产业化，是脱贫致富的根本措施。对于丧失劳动能力的老弱病残群众，基层组织要高度关注、倍加关怀，确保特困群众吃饱穿暖，特困家庭子女不辍学。

    工作做到位了

    群众会心存感激

    在村子里，我还与审计厅机关派驻施甸县新农村工作队的6名同志进行了座谈。其中有2名女同志，5名是硕士研究生。倾听他们对挂职锻炼的看法、对扶贫工作的想法，并了解了他们的工作、生活情况。曾在澳大利亚留学的金融学硕士朱翮飞说，驻村一年多来最大的感受就是人生观、价值观、世界观的改变，贴近农村方知自身的价值，贴近农户方知人民的诉求，贴近农民方知群众的心声。如果我们把工作做到位了，人民群众心存感激，改变了对干部的印象，开展“四群”教育重塑了干部与群众的鱼水关系。

    我感到，通过锻炼，挂职干部对农村工作重要性的认识深刻了，他们积极为农村的脱贫致富献计献策，做了很多好事和实事。省委、省政府号召年轻干部到基层实践的决策正确，建立干部直接联系群众制度十分必要。我和罗廷才同志对他们的工作给予了充分肯定，鼓励他们遵守纪律、努力工作，把挂职作为一种人生财富积累，完善自我、造福基层、服务群众。（记者杨理锐 通讯员汪文）